清遠市清城區(qū)人大常委會二 OO八年工作總結

發(fā)表時間： 2008-12-30 00:00 來源：平臺管理 　　

清遠市清城區(qū)人大常委會

二 OO八年工作總結

 

2008年，區(qū)人大常委會在區(qū)委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作、關系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項和人民群眾的切身利益，依法履行憲法和法律賦予的職權，為我區(qū)加快追趕和融入珠三角步伐，推動新一輪大發(fā)展，爭當山區(qū)科學發(fā)展排頭兵做出了積極貢獻。

一、依法開展監(jiān)督工作，著力增強監(jiān)督實效

一年來，常委會緊緊圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和與人民群眾切身利益密切相關、社會普遍關注的重大問題，認真貫徹實施《監(jiān)督法》，依法履行監(jiān)督職責，切實改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

1、加強對政府工作的監(jiān)督，促進依法行政。一是加強計劃預算監(jiān)督。嚴格審查和批準年度國民經濟發(fā)展計劃和財政預決算報告，開展對本級國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算上半年執(zhí)行情況、2007年本級財政決算及審計工作等專題調研，并聽取和審議區(qū)政府及有關職能部門相關報告；督促政府和有關職能部門更加關注社會事業(yè)和解決民生問題，將財力更多地投向教育、公共衛(wèi)生、社會保障等方面，進一步強化計劃、預算執(zhí)行，堅持依法理財，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進計劃、財政、審計工作扎實開展，推動經濟和社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。二是認真審議專項工作報告。常委會召開會議聽取和審議了區(qū)教育局、經貿局、林業(yè)局、農業(yè)局、科技局等政府職能部門的專項工作報告。通過審議監(jiān)督，推動教育部門不斷深化教育改革，推進我區(qū)創(chuàng)建省教育強區(qū)工作；推動經貿部門促進工業(yè)經濟和民營經濟發(fā)展，加強對產品質量和食品安全的監(jiān)督；推動林業(yè)部門加快造林綠化步伐，抓好林業(yè)重點生態(tài)工程建設；推動農業(yè)部門推進社會主義新農村建設，加強農業(yè)基礎設施建設；推動科技部門推進科技管理體制創(chuàng)新，促進我區(qū)信息化建設。

2、加強對司法和執(zhí)法活動的監(jiān)督，維護社會公平正義。常委會通過組織調研和聽取匯報等方式，督促“兩院”規(guī)范司法行為，進一步提高審判和檢察工作水平，確保公正司法。9月，常委會聽取和審議區(qū)法院行政審判和審監(jiān)工作情況報告，督促與支持法院部門加強行政審判工作，妥善化解行政爭議，促進審判質量的提高。11月，常委會還首次組織區(qū)人大代表旁聽了區(qū)法院的庭審活動，促進法院庭審行為更加規(guī)范；12月，組織常委會組成人員和機關工作人員參加了區(qū)檢察院的檢察開放日活動，增強檢察機關工作的透明度，促進檢察職能的進一步發(fā)揮。常委會重視對法律法規(guī)在我區(qū)執(zhí)行情況的監(jiān)督，通過聽取匯報、專題視察、召開座談會、上下聯動檢查等方法，抓好執(zhí)法檢查，切實解決執(zhí)法過程中存在的問題。今年常委會開展對《統(tǒng)計法》和《未成年人保護法》的執(zhí)法檢查，促進了我區(qū)進一步提高依法統(tǒng)計水平，更好地發(fā)揮了統(tǒng)計在我區(qū)經濟和社會發(fā)展中的重要作用；促進了政府及有關部門加強對文化市場的監(jiān)督管理和對留守兒童的保護，更好地保障了未成年人合法權益。聯合區(qū)安全生產監(jiān)督局制訂了《關于開展安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的工作方案》，并到相關單位檢查了工作方案的貫徹落實情況，進一步強化了我區(qū)安全生產監(jiān)管工作，維護和保障勞動者的人身安全。同時，還積極配合市人大到我區(qū)開展《水法》執(zhí)法檢查和《農產品質量安全法》、《人口與計劃生育法》專題調研，促進了我區(qū)水資源的合理開發(fā)、利用和節(jié)約，保障了我區(qū)農產品質量安全，推動了我區(qū)對流動人口計劃生育的管理，有力地促進了有關法律法規(guī)在我區(qū)的正確實施。

3、加強對群眾關心的熱點難點問題的監(jiān)督，維護群眾切身利益。常委會重視對政府承諾的十項民心工程實施情況的跟蹤督促工作，開展專項調研，推動相關惠民措施的落實。針對群眾關心的熱點難點問題，常委會還組織開展了相關問題的調研和檢查，督促區(qū)政府做好違法違規(guī)用地的查處和廢舊五金拆解行業(yè)、陶瓷城存在的突出環(huán)保問題的整治工作，加大了對違法違規(guī)用地的查處力度和對樂排河、大燕河周邊企業(yè)的防治力度。與此同時，常委會以維護社會安定、確保“平安奧運”為目標，牢記胡錦濤總書記“群眾利益無小事”的指示，依法認真辦理信訪案件，加大對重要信訪事項的督辦力度，盡心竭力為群眾排憂解難，維護人民群眾的合法權益，努力實現“四個百分百”的目標，為構建和諧城區(qū)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。一年來，共受理群眾來訪30批78人次，其中集體來訪4批23人次；辦理群眾來信88件。

4、改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。常委會在聽取專項工作報告前和執(zhí)法檢查時，注重調查研究，深入實際，了解情況，先后開展了多項專題調研和執(zhí)法檢查，并寫出調研報告和執(zhí)法檢查報告，提出符合客觀實際的意見和建議。通過開展調查研究，為審議工作做了充分準備，掌握了監(jiān)督工作的主動性。在審議各項工作報告時，常委會都采取無記名投票方式進行“票決”評議；從“票決”結果看，各項報告都獲得了多數滿意票，說明“一府兩院”工作得力，受到了人大常委會組成人員的肯定。聽取“一府兩院”的工作報告和執(zhí)法檢查報告后，及時通報各項審議結果，并將審議意見交由“一府兩院”及有關部門研究處理，要求在規(guī)定的時間內反饋處理情況。做到審議前深入調研，審議中發(fā)揚民主，審議后跟蹤落實；不斷改進監(jiān)督方式，很好地增強了監(jiān)督實效，促進了“一府兩院”的工作。

二、大力加強代表工作，積極發(fā)揮代表作用

常委會進一步貫徹落實中央9號文件精神，緊緊依靠代表開展工作，把發(fā)揮代表作用貫穿于依法行使職權的全過程，推進代表工作的有效開展。

1、強化代表議案、建議的辦理。常委會重視抓好代表議案、建議的督辦工作，定期聽取辦理情況匯報，深入重點承辦部門督促檢查，要求承辦部門加強與代表的聯系溝通，增強辦理實效，切實提高辦理的滿意率和問題的解決率。9月，常委會還召開會議專門聽取了區(qū)政府關于區(qū)六屆人大二次會議代表議案、建議辦理情況的報告，審議辦理情況，指出存在問題，提出整改措施。經各方面的努力，今年區(qū)六屆人大二次會議期間代表提出的議案1件，建議、批評和意見（含議案轉建議）34件，已全部辦理或答復代表，一些涉及群眾切身利益的問題得到較好解決，較好地完成了辦理任務。關于解決省道252（清高公路）即東城街辦至牛魚嘴原始生態(tài)風景區(qū)沿路安裝路燈的議案（1號議案）經區(qū)政府及有關部門的共同努力，由東城街辦牽頭組織實施對省道252線的路燈按單邊安裝，從而進一步改善東城街旅游業(yè)的投資環(huán)境，方便人民群眾的生活。

2、認真組織代表活動。常委會堅持人大常委會委員聯系代表制度，通過多種形式加強與代表的溝通，組織代表開展各項活動，聽取代表的意見和建議。通過組織代表視察、檢查、調研、召開座談會等活動，組織代表圍繞我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，深入基層，深入群眾，廣泛了解社情民意，認真傾聽和反映人民群眾的意見和建議，及時督促“一府兩院”抓好落實。如組織區(qū)人大代表主要圍繞區(qū)政府承諾實施十項民心工程的落實情況開展視察活動，促進十項民心工程的實施，督促政府及有關部門重點解決群眾關心的熱點難點問題，為民辦實事；組織我區(qū)的市人大代表圍繞區(qū)劃調整后如何理順各級關系、三高農業(yè)發(fā)展情況、我區(qū)創(chuàng)建省教育強區(qū)工作進展情況等內容開展視察活動，促進了政府有關工作的開展。常委會還積極探索和拓寬人代會閉會期間代表活動的途徑，組織區(qū)人大代表首次旁聽區(qū)法院的庭審活動，規(guī)范法院庭審行為；組織區(qū)人大代表參加居民生活用水價格調整聽證會，提高政府水價決策的公開性、民主性和科學性；組織區(qū)人大代表集中外出參觀學習，提高代表履行職責的能力和水平。

3、依法做好代表履職變動工作。一年來，常委會接受辭去區(qū)人大代表職務3名；并根據工作需要和代表變動情況，依法開展補選市、區(qū)兩級人大代表工作，補選了市人大代表2名和區(qū)人大代表4名，維護了人大工作的權威性和完整性。同時，根據區(qū)檢察院的提請，同意區(qū)檢察院依法對2名區(qū)人大代表采取強制措施。

4、積極聯系和指導鎮(zhèn)人大開展工作。常委會加強對鎮(zhèn)人大工作的聯系和指導，積極推動鎮(zhèn)人大工作的開展：落實常委會領導聯系鎮(zhèn)人大工作制度，經常深入實際，加強人大業(yè)務指導工作；委托各街鎮(zhèn)組織本選區(qū)的區(qū)人大代表開展視察等活動，使代表直接參與當地經濟、社會的建設；堅持召開鎮(zhèn)人大正副主席、街道人大工作聯絡員工作會議，認真總結交流街鎮(zhèn)人大工作經驗，探討做好人大工作的有效方法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷上新水平。

三、認真行使人事任免權，完善任后監(jiān)督機制

常委會堅持黨管干部與人大依法任免的有機結合，采取干部任命前進行任職資格審查、任命時以無記名投票方式進行表決、任命后依法監(jiān)督的形式，不斷完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效。一年來，常委會依法任免區(qū)政府組成人員13人次；任免區(qū)法院、檢察院工作人員20人次；接受辭去有關職務4人次，并于今年7月召開區(qū)六屆人大三次會議依法補選了區(qū)人大常委會主任、區(qū)長；為我區(qū)國家機關工作的正常開展提供了組織保障。同時，常委會堅持實行“一府兩院”有關負責人向人大常委會述職的制度，對區(qū)政府區(qū)長、副區(qū)長，政府組成部門及事業(yè)單位負責人，法院、檢察院正副職領導人員年度書面述職報告進行評議和票決。今年年7月，常委會還召開會議對兩位副區(qū)長本屆任職以來的分管工作情況進行評議。述職評議工作的開展和完善使人大常委會的監(jiān)督職責得到了進一步的履行，并增強了“一府兩院”及其工作部門負責人依法行政、公正司法的法治意識、責任意識和人大意識。

四、積極推進依法治區(qū)工作，創(chuàng)建文明法治環(huán)境

常委會積極開展依法治區(qū)工作，落實責任制，以構建和諧城區(qū)為目標，努力創(chuàng)建良好的文明法治環(huán)境。一是加強依法治區(qū)工作的領導與指導。常委會積極發(fā)揮在依法治區(qū)工作中的主導作用，把依法治區(qū)工作納入人大工作要點，召開全區(qū)依法治區(qū)工作會議，對依法治區(qū)工作進行布署和總結；圍繞依法治區(qū)工作議題，深入基層開展調研，加強對依法治鎮(zhèn)（街）工作的指導。二是繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督職能。常委會督促行政和司法機關完善行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，明確行政和執(zhí)法監(jiān)督職能，促進全區(qū)行政執(zhí)法部門、司法機關嚴格執(zhí)法，依法行政，公正司法，為構建和諧城區(qū)營造良好的法治環(huán)境。三是促進法制宣傳教育的開展。常委會把法制宣傳教育工作作為推進依法治區(qū)的基礎工作來抓，通過督促各部門舉辦培訓班、開展法制宣傳日活動、設立宣傳欄、干部學法考試等方式，引導廣大干部群眾自覺學法守法，進一步提高人民群眾的法制觀念和法律素質，營造良好的法治氛圍；今年10月，配合市人大到我區(qū)開展“五五”普法工作調研，推動我區(qū)普法工作取得更好的實效。

五、討論決定重大事項，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展

常委會在行使重大事項決定權的過程中，積極聽取社會各方面的意見、建議，充分反映群眾的意愿和要求，注重決策的質量，努力使作出的決定符合我區(qū)實際，符合廣大人民群眾的根本利益。為了加強對財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，先后聽取和審議了區(qū)政府《關于清城區(qū)2007年度財政預算收支變動情況的報告》、《關于清城區(qū)2007年本級財政決算的報告》和《關于調整我區(qū)部門預算單位基本公用經費的報告》，并做出批準以上報告的相關決定，促進政府完善預算及其執(zhí)行工作，為我區(qū)統(tǒng)籌節(jié)約了公用經費501650元。為緩解我區(qū)資金周轉困難和地方基礎設施建設的資金需要，促進我區(qū)地方基礎設施的建設，常委會分別于今年6月和12月聽取和審議了區(qū)政府關于請求審議向區(qū)聯社申請借款的議案，同意其申請貸款事項和還款計劃；并要求區(qū)政府要認真落實好建設項目，嚴格管理借款資金的使用，及時向常委會匯報資金的使用情況及償還貸款的情況。

六、重視加強自身建設，努力提高履職水平

常委會主動適應新形勢發(fā)展的需要，堅持不懈地加強思想政治建設、業(yè)務素質建設和工作作風建設，全面提高科學、民主、依法履行職責的能力，努力提高人大工作的整體水平。一是加強思想建設。開展了一系列的專題學習教育活動，抓好組成人員和機關工作人員的學習培訓，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，并貫穿到常委會工作的各個方面；組織學習與人大工作相關的法律法規(guī)和業(yè)務知識，提高常委會組成人員和機關工作人員的法律意識和工作水平。二是加強作風建設。認真開展爭創(chuàng)“五個一流”和加強干部作風建設活動、以“增強黨性觀念，推進科學發(fā)展”為主題的紀律教育學習月活動，提高干部素質，改進工作作風，增強組織紀律性，切實加強隊伍建設；并按照區(qū)委部署，扎實做好駐村幫扶和扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作。三是加強與其他縣（市、區(qū)）人大的溝通聯系。組織了常委會組成人員和機關工作人員到其他縣（市、區(qū)）人大參觀學習，互相交流人大工作經驗，促進人大工作。四是積極開展理論研究和宣傳工作。加大對人大制度、民主法制建設和人大工作等方面的宣傳力度，圍繞人代會、常委會會議和人大代表活動、執(zhí)法檢查、代表視察、述職評議等進行宣傳；積極開展人大工作理論研究，組織人大代表和機關工作人員積極參加省人大理論制度研討會，完成人大專題理論研討課題，探索完善人大工作的方法和途徑；并繼續(xù)做好《人民之聲》的訂閱工作，拓寬代表知情知政的渠道；今年，常委會辦公室還被省人大評為人民之聲雜志發(fā)行工作先進單位特等獎。

 

 

清遠市清城區(qū)人大常委會辦公室

                                   2008年12月30日

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